奧運會、世博會、大運會、亞歐博覽會，豐富多彩的盛會如火如荼地在各地開花，那么，國-家調控干預經濟有力和有效的手段——稅收政策，以怎樣的姿態(tài)引導著國內會展業(yè)的發(fā)展？靠減免稅扶持后，大型展會是否還在賠本掙吆喝？帶著這一系列問題，本報記者專訪了國內稅務專家、上海交通大學海外教育學院稅務教研組組長汪蔚青，她曾做客央視財經頻道，是《國際金融報》“稅·世界”專欄撰稿人。

記者：目前會展業(yè)可享受哪些稅收優(yōu)惠？

汪蔚青：會展業(yè)屬于服務業(yè)。按照稅法規(guī)定繳納的流轉稅是營業(yè)稅5%，以應納營業(yè)稅額為基數(shù)，還要繳納城市維護建設稅(根據(jù)公司所在地不同，1%、3%、7%三者其中之一)、教育費附加3%、地方教育費附加(各地略有不同，普遍為2%)、河道費1%。按照企業(yè)所得稅法的規(guī)定以收入減去成本、費用、稅金后的應納稅所得額，按照25%繳納企業(yè)所得稅。

一般的服務業(yè)營業(yè)稅是全額征收的，存在著一定的重復征稅問題，尤其是咨詢業(yè)，咨詢業(yè)分包越多，重復納稅就越多。因此，為了扶持會展業(yè)，有些地區(qū)推出了對會展業(yè)實行營業(yè)稅差額征收的優(yōu)惠政策。會展業(yè)只是我國眾多服務業(yè)中的一個，給予營業(yè)稅差額征收的稅收優(yōu)惠政策，已經比咨詢業(yè)等其他服務業(yè)有了很大的優(yōu)惠。

記者：奧運會、世博會以及正在進行的大運會，曾獲得過哪些稅收優(yōu)惠？

汪蔚青：奧運會和世博會不同。奧運會是體育賽事，而世博會屬于會展業(yè)。其實我國對于這種大型賽事和展覽，已經給予很多優(yōu)惠。比如針對上海世博會制定了很多涉及關稅、增值稅退稅等稅收優(yōu)惠政策。

上海世博會享受稅收優(yōu)惠政策主要分為世博局及世博(集團)公司稅收優(yōu)惠、國際展覽局和世博參與者稅收優(yōu)惠兩大類11個項目，涉及增值稅、消費稅、營業(yè)稅、土地增值稅、房產稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、印花稅、企業(yè)所得稅、個人所得稅、關稅等十多個稅種，時間跨度長，受益納稅人數(shù)量多。

世博紀念品銷售免退增值稅，委托境內企業(yè)加工生產化妝品、護膚護發(fā)品免征消費稅，同時對上海世博局委托上海世博(集團)公司取得的世博會門票銷售收入、場館出租收入，免征上海世博(集團)公司應繳納的營業(yè)稅；上海世博局在世博結束后出讓資產免征土地增值稅；對國際展覽局和2010年上海世博會參與者，在世博會結束前園區(qū)內的土地、房產，免征應繳納的城鎮(zhèn)土地使用稅、房產稅。

同時，對世博會舉辦期間在中國境內居住不超過183天的各參展國外籍工作人員，在世博園區(qū)內從事世博會參展工作所取得的勞務報酬，免征個人所得稅；對受上海世博局聘請，參與世博會注冊報告、規(guī)劃設計等相關工作的外籍專家所取得的由上海世博局支付的咨詢費或勞務費收入，免征個人所得稅；對個人捐贈、贊助給上海世博局的資金、物資支出，在計算個人應納稅所得額時予以全額扣除。

記者：與其他受扶持行業(yè)相比，會展業(yè)稅收優(yōu)惠政策是否足以扶持這一國內新興產業(yè)蓬勃發(fā)展，我們都知道，奧運會、世博會等大型展會耗資巨大，即使在稅收扶持下，能否實現(xiàn)盈利？

汪蔚青：我國目前賽事和大型展會的市場化運作水平還很低，品牌推廣、衍生產品創(chuàng)意、設計和市場推廣的能力還很弱，即使國-家給予稅收優(yōu)惠，要想只靠一次賽事或者展會本身盈利，我以為都是有一定困難的。

記者：國際上是否也會對大型展會給予稅收優(yōu)惠？

汪蔚青：據(jù)我所知，國外舉行大型賽事或展覽一般都是私人營運，不像我國是國營，還需要去考慮用納稅人的錢去補貼。這一點我感覺是有問題的。國外運行賽事，是通過廣告、贊助、出售相關衍生產品、授權品牌使用等方式實現(xiàn)盈利，而不是國-家補貼。

記者：國內會展業(yè)稅收扶持政策從何時興起？有何出臺政策的背景？

汪蔚青：國內會展業(yè)在上世紀90年代后期開始得到發(fā)展，隨著經濟的騰飛而進一步快速發(fā)展。2006年后，很多地區(qū)為了發(fā)展這塊“城市面包”而制定了多項扶持政策，稅收政策只是其中的一項。

記者：除了國-家政策，深圳、大連、上海等地近年來出臺了哪些地方稅收政策引導行業(yè)發(fā)展？

汪蔚青：深圳市地稅局于對會展業(yè)營業(yè)稅政策進行了調整，將會展業(yè)營業(yè)稅稅目從“租賃業(yè)”改為“代理業(yè)”，從全額征收改為差額征收，使該行業(yè)營業(yè)稅稅負由調整前的5.2%下降為調整后的1.5%，減負幅度達到70%以上。

青島市地稅局規(guī)定，納稅人主辦(組織)會展業(yè)務，以直接向參展商、參會方和參觀者收取的全部價款和價外費用扣除其統(tǒng)一代理支付的場租費、展臺搭建費、廣告宣傳費、交通費和食宿費后的余額為計稅營業(yè)額，依“服務業(yè)——代理業(yè)”稅目征收營業(yè)稅。

廣州市將會展業(yè)務歸屬于代理行為，按“服務業(yè)——代理業(yè)”稅目征收營業(yè)稅。其計稅營業(yè)額為組辦單位直接向參展商收取的全部價款和價外費用扣除代支付的場地租金、展位搭建費、廣告費、交通費和食宿費后的余額。

北京市地稅局規(guī)定，對展覽組辦單位取得組展業(yè)務收入后計算營業(yè)稅應稅營業(yè)額允許扣除范圍，除京地稅營[2001]507號文件第五條已明確的項目外，允許同時扣除實際代付的參展展品運輸費、參展展商展覽內容宣傳廣告費及其廣告印刷品印刷費。

上海則對主辦(組織)、承辦會展業(yè)務的單位，其直接向參展商、參會方等單位收取的全部價款和價外費用，可按扣除支付給第三方的場租費、場地搭建費、廣告費、食宿費、門票費及交通費后的余額依“服務業(yè)——代理業(yè)”稅目征收營業(yè)稅。

記者：為何這些城市會選擇稅收政策引導扶持會展業(yè)？

汪蔚青：會展業(yè)因其高盈利、高附加值的行業(yè)特點，向來是全球各個國際大城市的支柱行業(yè)或發(fā)展行業(yè)之一。素有“城市面包”之稱的會展業(yè)不僅能帶來場租費、搭建費等直接收入，而且還能拉動或間接帶動數(shù)十個行業(yè)的發(fā)展，直接創(chuàng)造商業(yè)購物、餐飲、住宿、娛樂、交通、通訊、廣告、旅游、印刷、房地產等相關收入，對一個城市或地區(qū)經濟發(fā)展和社會進步產生重大影響和催化作用。

會展業(yè)不僅能提供就業(yè)機會，而且還能拉動和促進就業(yè)。會展緊扣經濟，展示經濟發(fā)展成果，會展經濟的發(fā)展將直接刺激貿易、旅游、賓館、交通、運輸、金融、房地產、零售等行業(yè)的市場景氣，大型和會展往往是產品或技術市場占有率及盈利前景的晴雨表，推動商品貿易、投資合作、服務貿易、高層論壇、文化交流等各方面的發(fā)展與進步。因其投入少而獲利大、獲利時期長而吸引了各地紛紛扶持會展業(yè)。

記者：在即將進行的稅政改革中，會展業(yè)將受到什么影響？后期會展業(yè)稅收是否可繼續(xù)獲得稅收優(yōu)惠扶持？有哪些地方尚需要完善？

汪蔚青：目前業(yè)內討論比較多的增值稅擴圍，即營業(yè)稅、增值稅合并的稅制改革中，繳納營業(yè)稅的會展業(yè)在未來會遇到一些問題。但是就目前會展業(yè)已經實行的營業(yè)稅差額征收而言，即使未來營業(yè)稅和增值稅合并，也不會導致會展業(yè)的稅負上升。而且，隨著國外大型會展公司的進入，我國會展業(yè)將面臨新一輪洗牌。一些大型會議將越來越多地在我國舉行，這對我國其他相關行業(yè)和公共設施、安保、創(chuàng)意設計等等提出了更高的要求。如果相關行業(yè)的發(fā)展沒有跟上，會展業(yè)將很難得到更快更好的發(fā)展。

記者：有稅務部門總結了會展業(yè)四大涉稅問題：“組展方出售展位時不按規(guī)定開具發(fā)票和申報繳稅；在會展現(xiàn)場簽訂的購銷合同不按規(guī)定及時計繳印花稅；參展人員補助費未代扣代繳個人所得稅及展會現(xiàn)場發(fā)放的贈品實物未按規(guī)定繳稅等”。作為一種多種行業(yè)并存的特殊行業(yè)，稅務部門怎樣監(jiān)管展覽產業(yè)鏈條各環(huán)節(jié)的“黑洞”？

汪蔚青：任何一個行業(yè)處于發(fā)展階段，都會有各種各樣的情況出現(xiàn)。會展業(yè)也是一樣，正是因為出現(xiàn)了這種問題，相關部門才能有針對性地制定政策去有效保護這個行業(yè)健康穩(wěn)定長久的發(fā)展。

會展業(yè)面臨的1個不開發(fā)票的問題其他行業(yè)也有，不要發(fā)票價格就可以下降一點。這只能對參展商加強征管，從源頭上切斷不開票或者收入的體外循環(huán)。有些地區(qū)的會展業(yè)還未實行營業(yè)稅差額征收，這也會讓參展商的成本大增，導致某些參展商起了不開票逃稅的念頭。但實行營業(yè)稅差額征收以后，參展商逃稅成本與收益的比重下降了，這樣的情況會減少。

稅務部門要監(jiān)管會展行業(yè)手段之一就是會展業(yè)不得采用核定征收(代征)的方式繳納企業(yè)所得稅。這樣企業(yè)對于收入、成本、費用都需要認真計量，取得相關憑據(jù)。還有，稅務部門可對會展相關行業(yè)進行梳理，了解會展業(yè)的產業(yè)鏈，制定相應的征收管理政策，同時在政策執(zhí)行的時候加強征管。